電波暢和 護航“金磚”合作再揚帆
——2017年金磚國家領導人廈門會晤無線電安全保障紀實

                                                          

“廈庇五洲客，門納萬頃濤”。九月的廈門，綠意盎然，生機勃勃。金磚國家和五個新興市場國家領導人齊聚一堂，共擘合作發展的新藍圖，開啟了第二個“金色十年”的新征程。為確保此次廈門會晤無線電用頻安全，工業和信息化部無線電管理局周密部署，紮實工作，統籌協調各方用頻，規範重點區域無線電設備使用，有效淨化電磁環境，圓滿完成了廈門會晤無線電安全保障任務。                                                               

                                 凝心聚力下好一盤棋

“報告陳部長，監測一組人員全部在崗，設備運轉良好，一切正常！”9月1日，工業和信息化部副部長陳肇雄來到廈門無線電管理指揮中心，檢查指導廈門會晤無線電安全保障工作，並向堅守崗位的一線保障人員表示慰問。在指揮中心的大屏幕上，無論是分布在廈門各重點區域的保障小組，還是環閩周邊各地的無線電安全保障團隊，現場工作情況都一目了然、井然有序。

9月3日，開幕式當天上午，工業和信息化部副部長劉利華專程來到指揮中心，檢查指導無線電安全保障工作。兩位部領導的到來，不僅體現出工業和信息化部對此次無線電安全保障工作的高度重視，還極大地鼓舞了無線電保障團隊的士氣。

金磚國家領導人廈門會晤是我國繼“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，在黨的“十九大”召開之前，最重要的主場外交活動，舉世矚目。除中國、俄羅斯、巴西、印度及南非金磚五國外，有關發展中國家和新興市場國家的領導人也應邀參加，共商合作發展大計。三天時間裏，眾多國家元首、政府首腦和重要外賓齊聚廈門，無線電使用設備數量密集，無線電安全保障責任重大、任務艱巨。

“與曆次重大活動無線電安全保障任務相比，此次廈門會晤無線應用複雜、幹擾形勢嚴峻，再加上廈門獨特的區域位置，給無線電安全保障工作增加了相當大的難度。為此，关键词2堅持以問題為導向，在明確福建省無線電管理機構為屬地保障主體的基礎上，統一部署、指揮、調度周邊區域參保力量，科學構建無線電安全保障體係，聯合各方切實做好廈門會晤無線電安全保障工作。”工業和信息化部無線電管理局局長謝遠生表示。

根據總體工作部署，部無線電管理局組織福建省經信委、國家無線電監測中心等16個單位組建了無線電安全保障團隊，製定了工作總體方案，進行無線電幹擾風險評估，落實了應急處置預案，建立工作會商製度，形成強大的無線電安全保障合力。為把各項工作措施落到實處，建立領導帶班製度，堅持靠前指揮，深入一線了解各相關單位和保障團隊工作情況，推動各項保障高效落實。

會晤期間，在工信部無線電管理局的統一部署下，全國共投入無線電安全保障力量740人，啟動固定監測站500多座，動用移動監測車100多輛，累計監測評估逾9.4萬小時，形成監測評估報告50多份，指配頻率479個（對），規範使用無線電設備1.1萬餘個。

                                 統籌協調淨化核心區

作為此次會晤無線電安全保障任務的主要力量，福建省無線電管理機構更是舉全省之力投入到保障工作中。“在工信部無線電管理局、國家無線電監測中心的指導和支持下，关键词2從嚴、從細落實主體責任，紮實有序地推進各項工作，堅決打贏廈門會晤無線電安全保障攻堅戰。”福建省經濟和信息化委員會主任翁玉耀掛帥上陣，多次到一線督戰，緊盯每一個環節。

廈門市地理位置特殊，無線電設台單位多，電磁環境複雜。為了給會晤營造一個良好的電磁環境，在工信部無線電管理局的指導下，年初以來，福建省分階段組織開展了以廈門為重點、各設區市同步進行的頻率台站清查整治專項行動，共檢查單位2048家，登記台站5萬多個，封存違規台站896個，查處偽基站、黑廣播案件22起。期間，對監測發現的564個不明信號進行逐個分析排查，做到問題窮盡、隱患歸零。

麵對會晤期間各方用頻需求量大，且參會國家與我國之間存在頻率劃分不一致等情況，在工信部無線電管理局的支持下，福建省無線電管理機構提前梳理可用頻率，積極統籌協調，共為廈門會晤指配頻率479個，很好地滿足了元首政要、會議活動、安保、民航等的用頻需求。

此外，無線電安全保障團隊還在廈門會晤官方網站發布通知，對特殊區域內無線電設備的入場及使用進行特別規定，加強無線電設備入場安檢，全麵檢測、核驗各單位申請進入安保核心區的設備。從源頭上加強設備管理，消除內部之間的幹擾風險，降低外來幹擾的影響，最大限度避免和減少核心區內有害幹擾的發生。對重要場館大量使用的無線耳麥等微功率設備，實行精細化管理，分區、分時使用頻率資源，提高頻譜資源使用效率。

梳理研判解決風險點

9月5日，隨著最後一架專機飛離廈門，駐守在高崎機場的監測隊員們終於長舒了一口氣。三天的時間，他們以“三班倒”接力，連續72小時不間斷監測，吃住都在移動監測車上。其間，民航頻率多次受到廣播電台使用不當產生的幹擾，他們多次分析研判，定位幹擾源。工信部無線電管理局副局長宋起柱連夜協調廣電部門采取關停等有效措施，消除幹擾7起，有力保障了民航頻率的安全使用。民航局空管行業管理辦公室副主任張瑞慶一行專程來到監測點，感謝慰問監測隊員們，豎起大拇指為他們點讚。

“在會晤無線電安全保障工作籌備期間，針對民航頻率有可能受到幹擾的所有風險點，关键词2都進行了預估、研判，並製定了相應的處置流程。”福建省經濟和信息化委員會副主任陳建業介紹。

其實，針對民航專用頻率受幹擾的應急處置，隻是此次會晤無線電保障突發事件應急處置體係的一部分。為了更好應急處置各類突發事件，保障團隊建立了預警為主、靈活高效的溝通協調和應急處置機製。

“关键词2梳理了多種最有可能發生突發事件的應急情況，逐個細化應急措施和處置流程，製定完善的應急預案。對多項風險點進行評估，確定風險等級，細化應對措施。組織應急綜合演練，及時分析總結演練成果，提高實戰能力。”宋起柱表示。

總結經驗規範製度化

在無線電安全保障團隊共同努力下，廈門會晤期間，1.1萬台無線電設備正常工作，未發生任何有害無線電幹擾，空中電波秩序和電磁環境良好，圓滿完成了無線電安全保障任務。

近年來，隨著我國綜合國力的迅速增強和國際地位的不斷提高，在我國舉行的重大經濟、外交、體育等活動日益增多，無線電安全保障的任務日益繁重，並且逐漸成為常態。僅今年以來，全國無線電管理機構就相繼完成了絲綢之路國際汽車拉力賽、“一帶一路”國際合作高峰論壇、環青海湖國際公路自行車賽、天津全運會等重大活動無線電安全保障工作。接下來，還將迎來黨的“十九大”無線電安全保障任務。

此次廈門會晤無線電安全保障工作，工信部無線電管理局協調建立了由16家相關單位組成的無線電安全保障團隊，製定並完善了設備檢測、頻率指配、幹擾處置等多個應急處置流程，形成科學高效的保障體係，為今後重大活動無線電安全保障積累了經驗。

今後，工信部無線電管理局將不斷加強重大活動無線電安全保障規範化、製度化建設。在總結廈門會晤和近年來曆次無線電安全保障工作成功經驗的基礎上，構建國家統籌、屬地負責、多方協作的聯合指揮體係，預警為主、管控為輔、靈活高效的應急處置體係，網係聯動、評估科學、數據可靠的技術支撐體係，形成固化和可推廣的無線電安全保障長效化工作機製。

“廈門會晤無線電安全保障工作既是對关键词2保障重大活動無線電安全能力的檢驗，也是黨的‘十九大’無線電安全保障工作的一次備戰。”謝遠生表示，“全國無線電管理機構要牢固樹立‘四個意識’，履職盡責，真抓實幹，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風推進各項工作，以優異成績迎接黨的‘十九大’勝利召開。”