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聚焦核心職能提升監管能力 不斷開創無線電管理工作新局麵

文章來源:中國電子報 發布時間:2017-10-24 15:57:04 瀏覽次數:

黨的十八大以來,工業和信息化部無線電管理局以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,牢固樹立“四個意識”,在思想上行動上與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,積極轉變職能、創新方式、深化改革,推動無線電頻率資源配置、台站和設備管理、電波秩序維護等各方麵工作取得積極成效,用頻效率進一步提高,用頻環境進一步優化,無線電管理支撐製造強國、網絡強國建設,服務國家改革發展穩定大局的能力持續增強。

圍繞中心、準確定位,服務經濟社會發展和國防建設。工業和信息化部無線電管理局堅持“三管理、三服務、一突出”的總體要求,牢牢把握資源管理這個核心職責,不斷完善頻率、台站、秩序“三位一體”的管理格局。從2013年開始,連續將“台站規範化管理、打擊非法設台專項治理、頻率使用情況專項核查、頻率使用評估、新修訂的《無線電管理條例》宣貫”等專項活動作為全國的抓手,圍繞“三管理”主要內容,突出頻率管理核心地位,用以帶動全國工作。通過專項行動,夯實了工作基礎,健全了工作機製,鍛煉了工作隊伍。同時,統籌全局、立足長遠,通過科學劃分國家和省級無線電管理機構之間的管理職責,國家層麵更多通過規劃、法規政策、標準規範實施管理,地方層麵重在抓落實、強監管,更好地適應了國民經濟發展和國防建設對無線電管理工作的需要。

深化改革、轉變職能,不斷完善無線電管理法律法規體係。貫徹中央“簡政放權、放管結合、優化服務”改革要求,持續推動管理重心由審批用頻設台資格向規範用頻設台行為轉變,著力轉變職能。取消了2項行政許可和規範了3項中介服務事項,推行台站屬地化管理;對於業餘無線電、微功率短距離等與群眾關係密切的用頻設台許可事宜,部分取消和簡化相關許可要求;加強無線電監督檢查,嚴格規範執法,持續強化事中事後監管。同時,全力推動,新修訂的《無線電管理條例》經國務院、中央軍委聯合公布並正式施行,這是無線電管理領域貫徹落實中央關於全麵深化改革、全麵推進依法治國戰略部署的重大製度成果。加快配套規章製度製修訂進度,聚焦頻譜資源管理強化職能配置,圍繞頻率、台站、設備、秩序等重點問題完善製度體係,積極主動適應無線電管理事業改革發展的需要,確保深化改革在法製軌道上運行,轉變職能取得製度保障和工作實效。

頻率資源規劃配置更加貼近實際需求。無線電頻率和衛星軌道位置資源是國家稀缺的重要戰略資源,近年來,工業和信息化部無線電管理局適應國內外無線電技術和應用發展趨勢,緊貼經濟社會發展和國防建設需求,增強工作的前瞻性和針對性,將頻率規劃配置和衛星軌道資源規劃利用,納入國家經濟社會發展和國防建設大局中去謀劃和推動。加快了、窄帶、4G/5G公眾移動通信等新一代信息基礎設施用頻規劃和配置,5年來通過調整規劃,共新增210MHz頻率用於公眾移動通信。支持各行業信息化發展,助力兩化深度融合,製定發布無人機、1.4GHz頻段寬帶集群專網等十餘個頻率規劃,協調保障民航、廣電、交通、氣象、漁業、鐵路、航天等行業和部門,國家科技重大專項及戰略性新興產業所需頻譜資源。分別於2014年和2017年兩次修訂《無線電頻率劃分規定》,引導和規範各行業部門用頻中長期需求。開展頻率使用情況核查專項活動和頻譜使用評估工作,進一步加強無線電頻率資源的事中事後監管。

台站設備設置使用更加規範有序。工業和信息化部無線電管理局堅持無線電台站數據庫建設和台站規範化管理“兩手抓”,通過製定發布台站數據庫結構技術規範,開展全國無線電台站核查、全國無線電台站規範化管理等專項活動,確保台站數據的完整性、準確性達95%以上,台站管理製度化、規範化水平進一步提升。同時,改進台站監管方式,加強事中事後監管,進一步健全對既設台站的常態化監管機製,強化無線電發射設備管理,有效規範各類無線電台站的運行使用。十八大以來,共核準無線電發射設備型號3萬餘個。

技術設施建設保持良好態勢。黨的十八大以來,工業和信息化部無線電管理局以增強無線電技術監管能力和管控手段為目標,指導全國各級無線電管理機構穩步開展“十二五”規劃技術設施建設工作,順利實現“十二五”規劃技術設施建設目標。國家層麵,短波、衛星監測網基本建成,對短波頻段和我國上空靜止軌道衛星監測能力顯著提升;地方層麵,無線電管理技術設施更加完備,形成了固定與移動相結合的監測網絡。去年,無線電管理相關內容首次寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,從國家戰略層麵明確了無線電管理工作的定位。在該綱要的指導下,《國家無線電管理規劃(2016-2020年)》編製發布,規劃落實工作有序推進。

空中電波秩序得到有效維護。黨的十八大以來,工業和信息化部把強化使命擔當作為體現作用的重要途徑,圍繞營造良好用頻環境加強幹擾查處和無線電監測,著力構建上下協同、左右聯動、職責明確、齊抓共管的工作格局。重拳打擊“偽基站”、“黑廣播”等嚴重違法設台行為,相關工作長效機製建立完善,嚴重違法設台的蔓延態勢得到有效控製。配合開展打擊利用無線電進行考試作弊,保護航空、鐵路專用頻率使用安全,有效保障了各行業、部門用頻設台運行總體平穩有序。據統計,五年來全國無線電管理機構不斷加強無線電監測,加大對不明信號和幹擾的分析、排查力度,保障重點業務重要頻段用頻安全,共查處幹擾上萬起。

無線電安全保障亮點突出。近年來,工業和信息化部無線電管理局從貫徹落實總體國家安全觀的高度出發,充分利用重大活動保障領導重視、社會關注的契機,精心組織、周密部署,建立機製、出台規定,科學配置頻率,嚴格電磁管控,圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、G20杭州峰會、絲綢之路國際汽車拉力賽、“長征七號”運載火箭首飛、APEC會議、抗戰勝利70周年紀念活動、南京青奧會、廈門金磚會晤等數十項重大活動的無線電安全保障任務,受到了有關部門和單位的高度肯定。在一係列重大任務保障工作中,無線電安全保障隊伍甘於奉獻,勇於擔當,展現了“電波衛士”良好的精神風貌,體現了無線電管理工作在服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定中的獨特作用,在黨委、政府工作中的重要性不斷顯現,影響力不斷提升。

參與無線電頻譜全球治理的能力和水平不斷提升。無線電管理是一項國際性、規則性很強的工作。工業和信息化部無線電管理局一直積極參與國際電信聯盟、亞太電信組織等國際組織活動及相關規則製定工作,務實開展雙多邊協調和交流合作,積極維護我國頻譜資源使用權益,我國在無線電管理領域的國際話語權逐步提升。黨的十八大以來,積極推進與周邊國家和地區的無線電頻率協調會談,進一步鞏固了我國邊境、邊界地區電磁環境的總體穩定;與有關國家主管部門有序開展衛星網絡協調談判,切實維護我國衛星頻率和軌道資源使用權益。

麵對無線電管理的新形勢和新任務,工業和信息化部無線電管理局將緊密團結在以習近平同誌為核心黨中央周圍,以習近平總書記重要講話精神為指引,齊心協力,勤勉工作,開拓創新,銳意進取,努力開創無線電管理工作新局麵,以實際行動體現對黨的絕對忠誠,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!