2018年1月1日，工業和信息化部製定並發布的《無線電監測設施測試驗證工作規定(試行)》(以下簡稱《規定》)正式實施。這一《規定》要求各無線電監測設施使用單位對新建無線電監測設施在投入使用前進行測試驗證，對在用無線電監測設施進行定期測試驗證，確保無線電監測設施在使用過程中持續滿足相關技術指標要求，進一步提高無線電監測設施日常工作的穩定性、有效性和準確性。

事實上，河北等部分省區市無線電管理機構已經率先啟動了這一工作。為保證無線電監測設施精準穩定、性能優異、功能完善，2013年國家無線電監測中心檢測中心(簡稱“檢測中心”)取得了傳導測試實驗室和開場測試校驗場的中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認證後，就積極為地方、軍隊各級無線電主管機構和生產企業提供無線電監測設施的測試驗證服務。

　　無線電監測設施測試驗證 勢在必行

　　近年來，我國各級無線電管理機構不斷加強無線電監測/測向/管製技術設施(以下簡稱“無線電監測設施”)建設，當前國內、外的相關生產企業已經達到50家，產業規模突破10億元。在無線電監測設施建設的過程中，問題也隨之而來。各家企業在科研水平、生產能力、質量意識以及售後服務等方麵的水平參差不齊;由於缺乏統一的市場準入和評價機製，在招標采購環節，各級無線電主管機構在選型過程中缺少以檢測數據為根本的技術評價依據;在到貨驗收環節，缺乏有效的技術手段對產品的關鍵性能指標進行驗證，無法判斷到貨的產品是否符合招標要求;在無線電監測設施的投入使用之後，由於係統老化和指標漂移等客觀因素，以及人為使用不當造成設備損壞等主觀因素的存在，監測結果的準確性難以保證。　

　　圖為檢測中心技術人員正在調試測試設備

　　當前，新修訂《中華人民共和國無線電管理條例》和《中華人民共和國刑法修正案(九)》的實施，加大了無線電違規違法行為的懲罰力度，對監管對象事中事後的監管提出了明確要求，也迫切需要全國無線電管理機構完善監測技術設施，進一步加強對監管對象的監管力度。

　　無線電監測設施測試驗證工作勢在必行。為此，《規定》要求各無線電監測設施使用單位應對新建無線電監測設施在投入使用前進行測試驗證，對在用無線電監測設施進行定期測試驗證，如，根據設備狀況，對固定無線電監測、測向係統及係統中的監測接收機每5～7年測試驗證一次，對移動、可搬移和便攜式無線電監測、測向係統及係統中的監測接收機每3～5年驗證一次。超過10年的無線電監測設施，可依據實際情況適當縮短測試驗證周期。

　　這一《規定》的發布必要而及時。以河北為例，河北省無線電管理局經過十餘年的建設，已建成了由55個測向固定站、115個小型固定監測站、41輛監測車組成的無線電監測網，全省無線電監測係統實現了對環京津、環渤海、機場、航路和設區市、重點縣城區的基本覆蓋，有效提升了無線電管理水平。但隨著河北省無線電監測網的建設和各種監測功能的不斷完善，需要管理的監測設備種類和數量越來越多，如何做好監測設備的管理、使用、維護保養、故障處理等工作，提高無線電監測係統的設備完好率，在日常無線電監測和重大活動無線電安全保障工作中更好發揮的作用，成為當前麵臨的重要問題。

　　河北省無管局麵臨的問題也是全國各級無線電管理機構普遍麵臨的問題。因此，《規定》要求，建立無線電監測設施檢測和驗證製度，由具備資質的第三方檢測機構出具公正、準確和有效的檢測數據，幫助各級無線電主管機構解決上述在招標采購、到貨驗收以及投入使用等環節存在的各類問題，以保證係統(設備)的性能符合相關技術要求，確保係統(設備)正常運轉。

　　建立“第三方測試驗證及認證製度”不僅能夠幫助各級無線電主管部門客觀評價性能指標和產品質量，保障監測數據的準確性，使得無線電業務能夠有效開展，排除各類無線電幹擾，維持空中電波秩序;也能激勵企業提高設備性能水平，提升企業的市場信譽，增強產品的市場競爭力。同時，能夠整體保證企業的科研實力、生產能力以及售後服務水平，規避掉“不良企業采用超低價中標，後續生產和售後服務無法保證”等棘手問題。

　　三方合作共推測試業務開展 先行先試

　　國家無線電監測中心檢測中心主任王俊峰說，檢測中心曾經先後於2006年和2013年，取得傳導測試實驗室和開場測試校驗場的中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認證，成為一家能夠為地方、軍隊各級無線電主管機構和生產企業提供無線電監測設施測試驗證服務的第三方檢測機構。

　　2014年起，檢測中心與寧夏無委辦開展了“無線電標準校驗場”合作，在銀川打造了一個全國無線電監測設施檢測驗證示範基地。2016年12月20日，寧夏無線電標準校驗場通過了CNAS認證，成為國內首個嚴格按照《VHF/UHF 無線電監測測向係統開場測試參數和測試方法》行業標準建設的無線電標準校驗場。

　　　　圖為正在接受測試驗證的無線電監測車

　　引入第三方認證機構測試，能夠讓無線電管理機構在采購環節買的放心，在設備方麵用的踏實。河北省無管局從2016年起，就對利用國家轉移支付資金的所有技術設施建設項目均采用由第三方測試認證機構測試的方式進行驗收，甚至從項目招標文件的製定過程中，就將第三方驗收作為重要內容要求投標方完全響應。

　　在采購環節，通過對所招標項目係統和主要設備開展第三方認證，保證了政府采購工作的科學嚴謹，也讓無線電管理機構能準確掌握采購設備的技術水平。在技術方麵，一是提高監測網設備穩定性和可用率。2015年至2017年，河北省無線電監測設施統計處理故障數不斷呈現下降趨勢。據最新統計，監測網內測向固定站的可用率保持在95%，四類監測固定站可用率99.1%，監測車可用率在97.3%，控製中心保持在100%。二是保障了監測數據的準確性。全省監測網建設曆經十幾年，遍及全省十一個市，具有建設周期長、設備型號種類多、工作環境複雜等特點，監測設備在經過長期使用、故障修複、環境影響情況下，技術指標會有很大變化，通過巡檢工作中的指標和功能校準，有效提高了監測工作的科學性和數據的準確率。三是為監測網設備升級改造提供技術依據。河北省無管局通過對監測網巡檢報告和故障修複報告的深入研究，提出係統升級改造方案，開展監測頻率範圍擴展、高鐵及民航監測功能升級、偽基站監測等專項升級工作，有效提高了全省監測網的監測功能和專項監測能力;對同批次建設、故障率較高指標不能滿足工作要求的部件進行批量更換。四是建立巡檢和維修檔案。幾年來，河北省逐步建立健全了全省巡檢和維修檔案，將所有巡檢和維修記錄、設備升級、部件更換等情況作為曆史數據保留，既為分析研究設備情況提供依據，也為固定資產核查提供依據。

　　截至目前，檢測中心已先後為全國各級無線電管理部門測試監測測向接收機100餘台，監測測向車(係統)30台(套)。2017年共計為河北、上海、北京、关键词1、寧夏等15省市無線電主管機構提供了34套監測接收機，以及19套常規、TDOA、空間譜、水上和升空等多種製式的無線電監測係統的測試和評估，為其在係統選型、建設驗收以及日常使用過程中提供了可靠的評價依據和優質的技術服務。

　　夯實技術做好第三方服務 積極履責

　　《無線電監測設施測試驗證工作規定(試行)》文件明確提出“所有無線電監測設施在全生命周期必須經過測試驗證”，這為持續開展無線電監測設施測試驗證業務奠定了良好基礎。“檢測中心要積極把握政策變化趨勢，把部分工作重心轉移到為無線電管理提供更多技術服務上，為各級無線電管理部門做好全方位技術支撐。”王俊峰說，“关键词2還將加大無線電監測設施測試場地和能力建設，借助係統集成領域積累的經驗，開發便攜式現場測試係統，完善開場測試係統，以‘各地分布測試、數據統一歸集’的形式，提升測試驗證業務的檢測效率和服務質量。”

　　圖為檢測中心技術人員在寧夏無線電監測測向係統標準校驗場為河北省無線電管理局的監測車進行交貨前的測試驗證

　　據了解，檢測中心正在加快完善場地布局和測試能力建設，爭取在2018年底形成覆蓋全國的無線電監測設施的測試能力。目前，在全國已經建完及在建的測試地點有6處，包括北京、深圳、寧夏、河南、上海(含浙江嘉興)及湖南，此外還在積極接洽四川場地選址以及協助監測中心張北短波監測站和無線電監測設施測試場工程項目的實施，以期形成覆蓋華北、西北、西南、華中、華東和華南的全國布局。

　　同時，檢測中心還將積極響應《規定》要求，加強無線電監測設施在係統選型、到貨驗收及日常使用階段的檢測驗證工作，進一步提升無線電監測數據在行政執法和刑事處罰的合法性和有效性;加快做好無線電監測設施相關技術標準的起草工作，構建完善的監測技術設施檢測、驗證標準體係;繼續完善無線電標準校驗場的能力建設，推動檢測驗證技術工作高效實施。此外，在檢測驗證的基礎上，積極推動無線電監測設施的第三方自願性認證工作，通過認證的形式，進一步提升監測設施的生產過程質量控製、技術參數與標準的符合性以及產品的一致性。

　　王俊峰說，檢測中心在今後的工作中，將以科學、客觀和準確的技術手段為依托，加強無線電監測設施在係統選型、建設驗收、日常使用等全生命周期內的測試驗證工作，不斷提升監測設施測量的準確性;加大無線電監測設施的日常維護力度，建立在用係統的定期測試驗證製度，確保係統在生命周期內的穩定可靠運行;提升無線電監測數據和監測報告的準確性，為無線電管理工作提供有效可靠的數據支撐。