根據國家無線電辦公室部署，2018年河南無線電管理工作共謀劃安排了“10項重點任務”和“6個專項行動”。其中，將加強執法能力建設作為“10項重點任務”之首，要求各單位認真貫徹落實習近平法治思想，轉變執法理念，完善執法機製，從組織領導、隊伍建設、製度建設、執法規範、信息公開等全方位入手，紮實推進提升無線電管理行政執法能力專項行動，取得了階段性成效。

組織推進體係化

河南省建立了無線電管理行政執法能力專項行動的組織推進體係，做到有部署、有培訓、有督促、有考評。2018年1月，河南省工業和信息化工作會議專門就加強無線電管理作出部署，要求完善管理模式、深化專項整治、提升執法能力。3月，河南省無線電管理工作會議將加強執法能力建設納入全省無線電管理工作要點，把提升行政執法能力專項行動作為今年無線電管理“6個專項行動”之一，提前進行動員部署。4月，河南省工信廳製訂印發專項行動方案和考核標準，成立專項行動領導小組，對專項行動作出詳細部署，組織省市兩級全麵推進。

為有效推進專項行動，河南省無線電管理係統舉辦多次行政執法培訓班，邀請專家現場授課，集中點評各省轄市執法案卷。同時，建立全省統一的執法信息係統，對行政執法案件實行零報告和台賬化管理，並及時向國家行政執法信息係統報送。此外，河南省還連續兩年將無線電行政執法納入重點任務分解督查清單、依法行政考核和無線電管理工作考核指標體係，每年組織檢查評估和現場考核。

用權履責法治化

牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的法治理念，不斷強化法治思維、推進法治建設、改進法治方式。目前，《河南省無線電管理條例》和《河南省無線電管理辦法》分別被省人大常委會和省政府列為立法調研項目。根據《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱“條例”）相關規定，河南省無線電管理局對全省18個省轄市無線電管理局行政事項進行了授權，共涉及無線電頻率許可、無線電頻率占用費收繳、無線電台站布局及台址審查等8個方麵，要求地市局嚴格按照授權範圍履行職責。製定印發《無線電管理行政執法權責清單》51項，其中行政許可12項、行政處罰35項、行政強製1項、行政征收1項、行政檢查2項。

同時，規範執法隊伍管理，加強執法培訓和技術演練。對行政執法人員實行持證上崗和資格管理，各地市局均配備了執法音像記錄設備，做到行政執法全過程記錄。組織開展了2018年河南省無線電技術演練活動，地處省界的安陽、焦作、三門峽、周口等地市局還與鄰省相鄰地市建立了省際地市協調聯動機製，定期組織省際技術演練，開展聯合執法。

配套製度具體化

加強配套製度建設，對《條例》涉及各項規定分別予以細化。製定實施《全麵落實行政執法責任製工作方案》《服務型行政執法建設整體推進督導體係》，明確行政執法的責任事項、辦理期限、收費情況、違法責任等，指導各地市局建立行政執法崗責體係，將法定職權逐項分解落實到不同的執法崗位。製定印發了《重大行政處罰備案審查辦法》《行政指導工作規範和行政指導文書示範文本》，指導各地市局分別建立了《法律顧問製度》《重大執法案件集體討論製度》《行政處罰、行政許可、行政強製、行政指導文書範本》《行政執法案卷管理製度》等。製定實施了《無線電管理行政處罰裁量標準》，2017年以來累計沒收非法設備137件（套），其中移交公安機關處理96件（套），其餘達不到刑事處罰標準的由各地市局入庫保存、公開展示或銷毀。製定實施了《無線電管理“雙隨機一公開”工作實施細則》《無線電幹擾投訴和查處工作暫行辦法實施細則》，今年以來先後開展相關檢查36次，全省設立投訴電話21部、網上投訴平台21個。

行政執法常態化

河南省工信廳聯合省公安廳、廣電局建立了打擊治理利用無線電發射設備實施違法犯罪活動協作機製，重點針對黑廣播、偽基站、無線電考試作弊器、中繼台、衛星電視信號幹擾器、手機信號屏蔽器等違法犯罪活動進行防範和聯合打擊治理。今年以來，多部門聯手出擊，先後查處黑廣播違法案件42起、偽基站違法案件24起。在調頻廣播無線電台站集中清理整頓中，河南省工信廳指導各地市局統一行動，對國家新聞出版廣電總局通報河南範圍內的省市兩級101個違規使用調頻廣播頻率的台站（頻道）全部下達了整改通知，對其中有嚴重違法行為的72家調頻廣播電台依法給予關閉，對其中的11家進行了拆除。

與此同時，河南省工信廳還聯合工商局、質監局，建立了無線電發射設備市場監管責任製度、聯合監督檢查機製、案件查處信息共享機製和溝通聯絡機製。組織各地對無線電發射設備生產經營企業和銷售網點進行全麵調查統計，建立了全省無線電發射設備生產主體信息名錄庫。各地無線電管理局聯合工商、質監部門將發射設備市場納入常態化監管，監督檢查範圍基本實現全覆蓋。

日常監管精細化

把精細化管理貫穿無線電管理和執法全過程，以精細化促進規範化。加強無線電頻譜資源管理，完成采用競爭性方式開展1800MHz頻段無線接入係統頻率使用許可試點工作,落實國家450MHz~470MHz頻率退出政策，規劃了中鐵鄭州局集團公司的模轉數對講係統。除每年定期的年度台站驗證收費工作外，組織各地市局對轄區內通信基站逐一實地查勘，對基站基礎數據進行全麵梳理和修正，全省新錄入和修改基站數據300多萬條。積極推進台站坐標跨越省界數據整改，完善業餘無線電台站數據。2018年按照國家有關衛星地球站核查通知要求，全省清理核查衛星地球站827個。將固定監測與移動監測相結合、常規監測與專向監測相結合，主動加強對重點頻段和重點地區的監測，強化監測數據分析研判，及時查處非法台站，排除各類幹擾。多次組織航空、高鐵、防汛等專用頻率保護監測，開展民航雷達和導航台無線電幹擾排查處置，逐步實現了從被動投訴查處向主動監測保障的轉變。

執法宣傳立體化

在河南省工信廳和各省轄市無線電管理局門戶網站設立信息公開專欄，對適宜公開的行政處罰信息嚴格按照規定自結案之日起7個工作日內上網公開。2017年以來全省共上網公開行政處罰信息82件，以執法信息的主動公開贏取執法工作的主動地位。在中央駐豫媒體和省內主流媒體上擴大執法宣傳的同時，深入開展執法宣傳“進機關、進市場、進社區、進校園、進企業、進軍營”活動。在宣傳過程中切實增強受眾意識，將宣傳融入執法全程，積極探索以案說法、以案釋法、以案宣法。在查處每起違法案件過程中，都向執法對象耐心介紹無線電管理法律法規，促進執法對象認法服法、自覺守法。此外，借助重要節點“集中普法”、依托大型活動“專向宣法”，確保無線電管理在地方“有聲音、有特色、有影響”。

近年來電磁環境日益複雜，無線電有害幹擾和違法違規使用頻率的現象屢禁不止，查違打非難度不斷加大。偽基站、黑廣播等新型違規使用頻率和設台行為打而不絕，且與社會治安問題相互交織，重大任務無線電安全保障和打擊防範利用無線電設備進行考試作弊等工作日趨常態化，無線電管理的技術手段、執法力量、監管體製機製等方麵均麵臨嚴峻挑戰。對此，河南省無線電管理機構將從以下幾個方麵重點發力：一是健全地方性法規。加快河南省無線電管理條例立法。對由於政策法規不完善造成的執法困難，著重關注，加以完善。二是進一步健全聯合執法機製。進一步加強與公安、工商、質監、廣電、民航、交通、鐵路等部門的溝通聯係，暢通協調運行機製，提高辦案效率，形成上下協同、左右聯動、職責明確、齊抓共管的工作格局。對已移交公安部門辦理的黑廣播、偽基站案件，密切關注，及時督辦，實時掌握辦理進度，促進依法懲戒。三是建立有效的頻譜使用評估和資源配置製度。綜合運用行政、市場、技術等手段，掌握各主要業務頻率使用情況，科學規劃和配置頻率，最大限度滿足各行業部門用頻需求。四是進一步完善無線電台站的屬地化和規範化管理，提高台站數據和信息化管理水平，增強事中、事後監管的能力，使台站基礎數據達到國家驗收標準，各類台站協同有序發展。五是完善無線電監測常態化機製，提升無線電安全保障技術水平，打擊違法違規用頻和設台行為，做到重點台站監管、重要台站保護、重大幹擾查處響應及時、處置到位。