海南:實施通信基站建設管理“放管服”改革
2019年5月20日上午,中國(海南)自由貿易試驗區製度創新案例(第三批)新聞發布會在海口召開,省工信廳申報的製度創新案例——通信基站建設管理“放管服”改革在會上發布。省工信廳黨組書記、廳長王靜出席發布會並回答記者提問。此項製度創新案例作為全國首創在中央新聞聯播節目、“學習強國”平台等媒體播出。
海南省無線電監督管理局(以下簡稱“省無管局”)認真學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和省委省政府部署要求,在省工信廳黨組指導推動下,積極探索無線電管理製度創新,全力推進通信基站建設管理“放管服”改革。主要做法:一是實行“一次性告知承諾+事後備案”,免除申報手續。運營商設置、使用基站,隻需事前承諾,無需辦理申報手續。二是“在線備案”實現即時核發執照。在全國率先建成基站在線監管係統,實現了“基站數據推送→自動生成設台資料表→在線審核通過→頒發電子執照”的全流程不見麵即時備案。三是“在線監管”確保無盲區和即時高效管理。省無管局能夠實時掌握全省基站分布和工作狀態,督促運營商加強基站運維與日常管理,保證基站按照核定的技術參數、規定的頻率正常工作。四是搭建行業信用體係。依托在線監管係統,輔以“雙隨機、一公開”監督檢查,全方位采集運營商落實事前承諾的情況,建立健全行業信用檔案。
通過這項改革,有效解決了基站審批數量大、時間長、申報資料多、人工填報易出錯,以及存在的建而不報、多建少報等矛盾和問題。運營商隻要兌現承諾、配合事中事後管理,“一次不用跑”“全程不見麵”就能為基站獲得合法身份。通過在線監管係統,省無管局能夠及時掌握分析全省基站布局、基站工作狀態、增長變化,以及信號覆蓋範圍等情況,可以直觀地分析判斷信號盲區、弱點,協助運營商“尋盲補弱”,優化網絡建設布局,提高信號覆蓋和通信質量,實現了政企雙贏。
下一步,隨著光網建設步伐的加快和5G時代的到來,基站數量將大幅度增長,省無管局將繼續加大製度創新力度,優化監管服務平台,為促進5G網絡建設構建更好的環境。