打開廣播，收聽節目突然被無故幹擾，“名醫”“神藥”輪番轟炸；劃開手機，莫名收到多條驗證碼，點進去一看，支付寶的錢已被轉走……

   遭遇這樣的窩心事，多半是黑廣播和偽基站在作祟。黑廣播和偽基站“劫持”用戶注意力，成為通訊信息網絡詐騙的幕後推手。怎樣精確識別？如何有效打擊防範？

   生活在信息時代，無線電與人們的生活日益密切，方便了人與人之間的交流。但近年來，黑廣播和偽基站日益猖獗，不僅嚴重挑戰了電波秩序，更成為通訊信息網絡詐騙的重要渠道，危害著群眾的財產安全。

   對於黑廣播和偽基站運作模式，許多人感到很陌生，他們是怎麽騙錢的？為何難以根治？如何進一步加以防範？

                                      危害

   不法分子戴上廣播、基站“麵具”幹擾通信秩序，發送虛假廣告、釣魚網站鏈接騙取錢財

   不久前，四川成都市新都區人民法院作出判決，對參與製造、銷售以及非法設置黑廣播的11名犯罪分子，以非法經營罪及擾亂無線電通信管理秩序罪，分別判處10個月至5年3個月不等有期徒刑並處以罰款，同時對扣押的黑廣播設備進行銷毀。

   經查，以馮某某、周某某等為首的犯罪團夥通過物流公司購買黑廣播設備，為其注冊的“京軍醫院”非法播放虛假醫藥廣告。該團夥使用的黑廣播設備已分銷至14個省份、50餘個市縣，警方成功打掉這條黑色產業鏈時，涉案金額高達800餘萬元。

   “不法分子通過私自設置使用未經批準的廣播電台，播出低俗露骨的藥品廣告等內容來非法牟利。”與黑廣播鬥爭多年，黑龍江省工信委無線電管理局局長朱朝暉直言，因占用廣播頻率，黑廣播讓老百姓誤以為是正規節目，進而上當受騙。

   黑廣播不僅擾亂正常的廣播秩序，還經常對航空通信造成幹擾。朱朝暉告訴記者，2017年國慶期間，哈爾濱、齊齊哈爾機場受到嚴重廣播幹擾，地空通信聯絡受阻，嚴重影響飛行安全，4次向無線電管理機構緊急申訴。黑廣播設備從巴掌大的裸露線路板到精密的廣電發射機，覆蓋半徑從數公裏到上百公裏，往往利用晚間或淩晨時段播放，以逃避打擊。

   不同於利用黑廣播誘導消費、幹擾通信，借助偽基站進行電信詐騙手法更隱蔽、危害更嚴重。中國信通院泰爾係統實驗室無線技術部主任秦岩告訴記者，與“基站”相同，偽基站一樣具備接收和發送信號功能，且會利用自身功率優勢誘騙覆蓋範圍內手機接受其服務，獲取信號後，通過冒用公眾服務號碼，如10086或95588等，強行對手機發送廣告、詐騙等短信。

   據介紹，詐騙者往往利用獲取到的手機號碼登錄賬號，再選擇短信驗證，在用戶未察覺時盜走了錢。“也有很多不法分子發送帶有釣魚網站或木馬病毒的詐騙短信。”朱朝暉介紹，“不法分子還經常假借‘積分兌現’等名義引誘用戶打開攜帶病毒的網址鏈接，進而騙取錢財。”

                                     趨勢

   不法活動得到有效遏製，但新型違法犯罪層出不窮，給打擊治理帶來挑戰

   近年來，黑廣播和偽基站日漸成為滋生垃圾短信和電信詐騙的“溫床”。數據顯示，垃圾短信和詐騙短信數占偽基站發送短信總數的98%，其中垃圾短信以藥品、買賣房產、貸款、發票等廣告信息為主。

   應對日益猖獗的黑廣播和偽基站，各地無線電管理機構配合公安部門果斷出手、露頭就打。從今年前4個月的打擊情況來看，各地查處黑廣播、偽基站案件數明顯減少，1至4月，全國共查處黑廣播案件682起，同比減少26.7%，查處偽基站案件25起，同比減少77.1%。

   盡管不法活動的蔓延趨勢得到有效遏製，但總體來看，打擊治理形勢仍不容樂觀，設置黑廣播、偽基站等違法行為在很多地區依然存在。

   為何黑廣播、偽基站難以杜絕？“巨大的利益驅使是重要原因。”秦岩說，黑廣播、偽基站的背後，是對正常無線電通信的“加塞”，相當於用戶的注意力被“劫持”，在此基礎上，無論是做虛假推銷、販賣廣告還是實施詐騙，最終都可能形成利益鏈條。朱朝暉介紹，不久前通過信號追蹤，有關部門抓住一夥利用黑廣播兜售假藥的犯罪分子，該藥是用麵粉和獸藥混合而成的，成本隻有幾元錢，卻在廣播裏賣出999元的活動價。

   與此同時，新型違法犯罪手段層出不窮，作案設備不斷更新換代，也給打擊治理工作帶來更大挑戰。日前，在廣西賀州市偵查的一起偽基站案件中，兩個工作組經過3個多小時的不間斷排查追蹤，最終將偽基站鎖定在一輛正在行駛中的白色轎車上，從車上搜查出一套正在工作的小型偽基站發射設備、一根發射天線、一套電源、一個智能手機和一個工程手機。

   “從全國查處的情況來看，作案設備向智能化、小型化、無人操作、隱蔽性強等方向發展，部分黑廣播、偽基站進行了精心偽裝，查處難度極大。”工信部無線電管理局有關負責人說，不僅如此，違法犯罪分子為躲避查處，常采用人機分離的方式，很難被抓獲。

                                        整治

   有關部門開展聯合執法，構建預警監管係統，對設備生產、銷售、使用開展全鏈條打擊整治

   針對黑廣播、偽基站屢治不絕，作案技術設備不斷升級更新等問題，各地無線電管理機構積極研討，調整應對方式。

   在黑龍江，一張應對偽基站的“互聯網+”大網已然撐起。通過構建由“互聯網+偽基站”預警監管係統與移動運營商偽基站數據平台相結合的偽基站專用監測網絡，大大提高了監控能力。河南省有關部門開展聯合執法，對黑廣播和偽基站設備的生產、銷售、使用開展全鏈條打擊，不斷將打擊治理專項工作推向縱深。

   近年來，全國各地對黑廣播、偽基站持續保持高壓態勢，據介紹，2018年至今，全國累計查處黑廣播違法犯罪案件2933起、偽基站違法犯罪案件307起，繳獲非法無線電發射設備2800多台（套）。

   黑廣播、偽基站影響人們日常生活，治理這一違法犯罪活動，既要有關部門重拳治理，群眾也應該加強防範。

   “黑廣播主要播放‘藥品’和淫穢信息，形式多為主持人與聽眾互動，和正規廣播不同，其往往不會播報台名、調頻頻率等信息。”工信部無線電管理局有關負責人提醒廣大公眾，在收聽調頻廣播節目時，不要去輕信和購買功效被誇大或神化的特效藥，否則不僅帶來錢財損失，更有可能危害身體健康。

   據介紹，偽基站偽裝發送的短信號碼多為銀行、通信運營商、黨政部門的官方號碼。在設備運行時，手機用戶一般會暫時脫網8至12秒後恢複正常，部分手機必須重啟才能接入網絡。工信部無線電管理局有關負責人提醒，當發現手機信號突然中斷時，用戶需提高警惕，不要貪圖小便宜，警惕中獎、抽獎等信息；此外，不要在網上隨意填寫身份證號、銀行卡號和密碼，如收到偽基站發來的短信，應立即向公安部門舉報。