“十三五”期間，頻譜資源戰略地位日益突出。作為實現信息無所不在的重要載體，頻譜資源是構建我國經濟社會發展的信息“大動脈”、支撐網絡強國和製造強國建設發展的關鍵要素。與此同時，為加快構建泛在高效的信息網絡，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間，支撐新一代信息技術等戰略性新興產業發展，保障“寬帶中國”“互聯網+”行動計劃等國家戰略的實施，迫切需要更多頻譜和衛星軌位資源。

在此背景下，《國家無線電管理規劃（2016~2020年）》聚焦頻譜管理核心職能，提出了要“構建科學規範的頻譜資源管理體係，提高頻譜使用效率。各部門、各行業和國家重大戰略用頻及衛星軌位需求得到合理供給”。為實現這一目標，《規劃》製定了“創新頻譜管理，提高資源利用效率”的工作任務，並明確了5項子任務的具體工作。

一是健全頻譜資源管理機製。健全合理的頻譜管理機製是提高資源利用效率的基礎。“十三五”期間，將重點建立頻譜使用評估和頻率回收機製、完善頻率動態管理機製和製定適合我國國情的頻譜分配機製。頻譜使用評估是指根據相關法規和技術規範，依托無線電管理技術設施，對已分配頻譜資源的實際使用情況進行係統分析和評價，準確掌握頻率資源的使用情況。頻率回收是指根據相關法規製度，對違規使用（如長期閑置、低效使用）或規劃調整的頻率資源進行回收並重新分配。根據頻率使用評估結果和用頻需求情況，完善頻率資源的動態管理，推進頻率利用由獨享模式向共享模式轉變，提高頻率的利用效率。在頻率分配模式方麵，結合我國國情，綜合運用行政審批和市場化配置等多種手段分配頻率，實現頻譜資源的高效配置。

二是增強頻譜資源支撐能力。統籌軍隊、各行業頻率需求，製定我國頻譜資源中長期規劃，做好國家重大戰略、相關行業的頻譜資源支撐工作。加強工業互聯網、車聯網、物聯網的頻譜需求研究及支撐能力。做好《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》修訂。適時開展公眾移動通信頻率調整重耕，為IMT-2020（5G）儲備不低於500MHz的頻譜資源。根據技術發展和應用需要，適時對傳統無線電業務的用頻進行調整，支撐無線電產業可持續發展。

三是推進頻率使用技術創新。通過推動頻率使用技術創新，提高頻率使用效率，充分發揮頻譜資源效益。“十三五”期間，要統籌協調無線電新技術試驗用頻，鼓勵企業、科研院所開展與頻率使用相關的基礎性、前沿性研究，支持頻率利用技術創新；通過政策引導、標準製定等途徑，鼓勵高頻段開發應用，推動頻率動態共享等技術的研發與使用；加快對講機模轉數進程，提高頻率利用率。

四是加強頻率協調和國際合作。頻率使用和衛星軌位離不開國際層麵的協調與合作。“十三五”期間，要根據國際電聯相關規則完善與周邊國家及地區的無線電頻率協調機製，定期開展邊境電磁環境監測相關工作，推進邊境地區無線電業務國際頻率協調；開展與相關國家及國際組織間的衛星頻率和軌道資源協調工作；加大與相關國家的鐵路通信協調力度，探索“一帶一路”國家間高鐵通信協調機製；加強國際交流與合作，積極參與無線電管理國際事務，完成2019年世界無線電通信大會（WRC-19）國內議題研究組課題研究，組織做好WRC-19及相關國際會議的參會工作。

五是做好衛星頻率軌位申報。搶占衛星頻率軌道資源,爭奪太空優勢,已成為當今世界衛星發展領域的熱點之一。為了積極維護我國衛星業務的合法權利和利益，“十三五”期間，將製定通信廣播、遙感科學、導航定位等領域衛星頻率和軌道資源使用規劃；加強衛星軌位的統一管理，協調軍民空間頻率和軌位資源；加強衛星頻率和軌位的國際申報、協調、登記和維護工作，保障我國衛星事業健康發展。（原標題：國家無線電管理“十三五”規劃解讀之一聚焦頻譜管理核心職能保障國民經濟發展的信息“大動脈”）