據《中國國防報》報道，全國無線電管理工作座談會近日在廣西南寧召開，各省（區、市）無線電管理機構、軍隊電磁頻譜管理機構、預備役電磁頻譜管理中心以及國家無線電監測中心等單位參加會議。會議研究了新年度電磁頻譜管控形勢，部署了管控任務，部分省市交流了打擊“黑廣播”的做法和體會，相關話題引起與會代表的廣泛關注。

　　無線電技術是近現代才發展起來的，主要通過調製將需要傳遞的信息加載於無線電波之上，當電波通過空間傳播到達收信端，電波引起的電磁場變化會在導體中產生電流，再通過解調將信息從電流變化中提取出來，就達到了信息傳遞的目的。這些可以傳遞信息的電磁波，如果按波長或者頻率全部連續排列，就形成了電磁頻譜。

　　在信息化戰爭中，電磁頻譜不僅是傳遞各類軍事信息的一種載體，更是支持各聯合作戰力量基於信息係統實施體係作戰的重要手段。世界上普遍認為，電磁空間在軍事上將成為繼陸、海、空、天戰場之後的“第五維戰場”，並且對其他各維戰場作戰產生重要影響和製約，必將成為交戰雙方爭奪的製高點之一。

　　但是，電磁頻譜是有限的、開放的和公用的自然資源。除了軍隊，電磁頻譜還廣泛運用於國家廣播、電視、民航、氣象、交通、電信等眾多領域，為國家經濟社會發展同樣提供重要支撐。近年來，隨著通信事業的快速發展，城市電磁環境日益複雜，部隊用頻裝備逐年增多，私設“黑廣播”影響飛行安全和部隊訓練的事件屢有發生，層出不窮的“黑廣播”帶來的安全隱患不容忽視。

　　2016年12月，海軍某飛行團組織飛行訓練，地麵塔台引導戰機降落時突遭“黑廣播”占用相關波道頻率，緊急情況下，該團立即使用備用頻率指揮戰機成功落地，規避了一起訓練事故。

　　這些非法設置的“黑廣播”就像是不按規定闖入高速公路的無牌車輛，不僅對軍事及航空通信安全造成較大威脅，也對正常無線電廣播、通信業務開展造成幹擾，更影響軍隊和社會信息安全，其危害難以估量。電磁頻譜資源的開放性和公用性決定了軍隊電磁空間安全管理離不開軍地有關部門的攜手合作，此次打擊整治“黑廣播”行動中，全軍預備役電磁頻譜管理中心就發揮了重要作用。

　　未來戰場，信息化裝備數量多、種類全，電台密度大、程式複雜，電磁環境變化節奏快，電磁空間管理和利用矛盾將更加突出。在近幾場局部戰爭中，已經出現了戰場電磁頻譜資源不夠用的狀況。例如，在阿富汗的軍事行動中，美軍多次出現因為調配不到可用的電磁頻譜，而不得不限製無人機的使用數量和次數。

　　根據國家無線電頻率劃分規定，除了一少部分劃給軍隊專用，其他大部分都是軍民共用。為了破解軍隊電磁頻譜使用緊張的難題，除了利用信息發展前沿技術進一步拓展和開發利用電磁頻譜資源，當前最重要的就是立足現有資源加強軍民共用電磁頻譜管理，同時確保軍隊專用電磁空間使用安全。

　　《中華人民共和國軍事設施保護法》明確規定，在軍用無線電固定設施電磁環境保護範圍內，禁止建造、設置影響軍用無線電固定設施使用效能的設備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設施電磁環境的活動。由國務院、中央軍委最新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》更將擅自設置電台、對相關無線電頻率產生有害幹擾等違法活動罰款上限提高到50萬元。

　　電磁頻譜是決定國家發展和戰爭勝負的重要戰略資源，電磁頻譜管理聯結著平時國家信息安全和戰時軍隊戰鬥力的全麵發揮，必須予以高度重視。軍地有關部門應當通力協作，加強建立軍地電磁頻譜共管、共建、共用機製，嚴厲打擊影響部隊訓練安全的“黑廣播”，為社會發展和軍隊建設構建資源共享的和諧電磁空間。