上網、打電話、電子導航……关键词2生活中的許多活動都離不開無線電。然而，一些不法分子正是利用無線電傳播迅速、便捷的特點，非法使用無線電資源牟利。本期“以案釋法”邀請雲南省工信委無線電監督檢查處工作人員代孚和魯倩南，為讀者詳細分析生活中一些常見的非法無線電幹擾的情況。

安裝“黑廣播”發布虛假廣告

【案例】今年3月30日，雲南省工信委聯合公安部門整治“黑廣播”。行動開始不久，一個“黑廣播”信號就出現了，廣播裏用粗俗的語言播放著性藥廣告。通過無線電監測車和手持測向儀的定位，工作人員很快就鎖定了黑電台的位置——位於昆明市北市區時尚家園小區的某房間。打開房門之後，房間內的黑廣播正在對外發射信號，現場隻有一個u盤信號源和一個發射器，並沒有發現不法分子。

【危害】代孚介紹，目前發現和查處的“黑廣播”基本上以賣假藥、性藥和醫院廣告為主，節目內容一般比較露骨、低俗，誘惑性和欺騙性很強，危害很大。其次，“黑廣播”的功率很大，一般在1000瓦到5000瓦，且很容易產生雜散信號，嚴重破壞電波秩序，直接幹擾飛機與地麵的通信聯係，對关键词2的電波秩序和生活環境產生巨大安全隱患。

【措施】“黑廣播”具有人機分離、查處難度大、成本低、利潤大等特點，應該如何打擊“黑廣播”？魯倩南介紹，《刑法》和《治安管理處罰法》等嚴格規定，對於情節嚴重的“黑廣播”不法分子，可處以3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，可處以最高7年以下有期徒刑。今年以來，由公安部牽頭，工信部、工商總局等部委聯合組織開展了打擊治理“黑廣播”的專項行動，省工信委積極開展工作，已成功查處一批“黑廣播”。

利用“偽基站”發送虛假短信

【案例】2014年5月20日，相關部門接到舉報稱，有人在昆明市滇池路附近利用偽基站發送短信。接到舉報後，相關部門立即展開偵查，通過調取監控並結合定位手段，迅速鎖定了嫌疑車輛。嫌疑人高某被抓獲時，偽基站仍在工作。辦案民警在現場看到，車的後排座位上放著一台電腦，偽基站和電源就放在後備箱，犯罪嫌疑人正在向周邊手機用戶發送旅遊信息。

【危害】偽基站工作時，周邊50米區域內手機用戶的信號都會被屏蔽至少10秒鍾，這時，手機隻能接收到偽基站發送的信息。魯倩南介紹，偽基站通過模仿GSM基站以及它的控製係統來非法占用無線電頻率，局部阻斷公眾移動通信網絡的信號，截取手機用戶的信息並強行將用戶接入到偽基站當中，然後向其發送短信。偽基站會嚴重影響無線電通訊秩序、侵害廣大群眾的利益。

【措施】麵對偽基站猖獗的犯罪形勢，2014年，中宣部、國家網信辦、最高檢、最高法、公安部、工信部等相關部門在全國範圍內部署開展了打擊整治偽基站專項行動。雲南省也開展了多項整治行動，打擊了一大批利用偽基站發送詐騙短信、代開發票、無抵押貸款虛假信息的行為，保護了群眾的通訊和財產安全。

利用無線電考試作弊

【案例】2012年9月9日，西雙版納職業技術學院舉行一次國家級職業考試。工信部門和警方密切配合，在考場外圍利用無線電流動監測車進行監測，開考不到半個小時，一個可疑頻段的無線電信號出現了，工作人員隨即對該可疑信號進行鎖定並采取了無線電壓製。通過定位跟蹤，工作人員在考場附近一家賓館的房間內找到了可疑信號，並繳獲對講機一部、筆記本電腦一台和一些高科技作弊設備。

【危害】作弊學生通過網絡購買答案，不法分子用無線電設備向考場內作弊人員傳輸答案，嚴重違反考場紀律，影響了考試的公平公正，也幹擾了考場周圍的無線電信號。

【措施】代孚介紹，對於案件中的助考和作弊人員應該如何處罰，我國法律有嚴格的規定。《刑法》第二百八十四條規定，對無線電考試作弊行為最高可處以7年以 下有期徒刑。去年11月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（九)》不僅將考試作弊行為本身列入了刑事處罰，還將組織作弊、幫助作弊等行為都列入了刑事 處罰。這意味著隻要為作弊者提供幫助，比如替考、買賣答案、買賣作弊設備以及利用無線電設備發送答案等，都將構成犯罪。

伴隨著“寬帶中國”“中國製造2025”“互聯網+”計劃等國家重大戰略決策的部署實施，我國工業化和信息化深度融合進程全麵加速，無線電技術和業務在社會各行業廣泛滲透，新時期無線電管理任務將更加繁重和多元。雲南省工信委無線電監督檢查處處長金肇元表示，“十三五”期間，無線電管理部門將不斷強化行政主導、技術支撐、法律保障，科學管理好無線電頻率資源和無線電台站，維護好空中電波秩序，促進雲南經濟社會跨越式發展。